中國多個城市，地鐵審批收緊了？

近日，深圳、佛山兩市關於地鐵審批的官方回覆，再次傳遞出 地鐵審批收緊訊號。

01. 深圳、佛山地鐵審批收緊

• 深圳：市民諮詢地鐵 18 號線是否納入五期修編時，深圳市發改委明確回應“經國家評估，該專案未獲批覆”。這條規劃中連線寶安、光明、龍華、龍崗、鹽田五區的 63 公里市域快線，本是支撐深圳第三圈層發展的關鍵線路，卻止步審批環節。
• 深圳 14 號線東延惠州段也被暫停建設，原因是惠州暫不滿足國家關於城市軌道交通的硬性規定。
• 佛山：軌道交通局表示，2021 年已獲批的地鐵 2 號線二期和 11 號線，因屬“已批覆未組織實施專案”，需按現行政策重新上報稽核。

深圳和佛山作為經濟、人口重要城市，審批收緊訊號尤其顯著。

02. 全國多城市審批收緊

• 寧波：三期規劃新增 100 公里里程，第四期規劃因客流強度不足被暫緩。
• 洛陽、哈爾濱、泉州等城市：二期規劃因客流不足或財政限制被退回。
• 2025 年全國範圍審批整體放緩，20 多座城市的新一輪地鐵規劃尚無定論。
• “十五五”時期，審批將更加嚴格，市區人口、客流、財政成為硬性門檻。

03. 審批收緊原因

雙重壓力：

1. 高成本、低收益：地鐵建設燒錢，每公里造價超 6 億元，運營虧損普遍，需財政補貼。
2. 客流利用不足：超 2/3 城市地鐵線路日均客流低於標準，出現“建設-虧損-補貼”的迴圈。

政策源頭：2018 年國務院辦公廳規定申報條件：

• 公共財政預算收入 ≥ 300 億元
• GDP ≥ 3000 億元
• 市區常住人口 ≥ 300 萬
• 初期客運強度 ≥ 0.7 萬人次 / 公里

近期審批政策更嚴格，甚至已獲批未實施的專案也需按新標準重新報審。

結論

深圳、佛山的最新動態，以及全國範圍審批放緩，意味著 地鐵大躍進時代已結束。未來，審批將更注重 需求與效益匹配，城市應聚焦現有線路運營最佳化、客流提升及交通銜接，實現軌道交通的高質量發展。