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美方丟擲4000億美元“製造業合作基金”最後通牒，韓國政府進退兩難

面對美國威脅自8月1日起對韓汽車徵收25%高額關稅，韓美談判已進入“生死一線”。除開放農牧產品市場外，美方更提出設立高達約4000億美元的“製造業合作基金”，大幅超出韓國負擔能力。此番高壓策略，讓首爾當局在國內外壓力間左右為難。

2025年7月17日 來源: 鳳凰網

一、談判核心：農牧開放與鉅額基金

  1. 農牧產品非關稅壁壘遭重點攻擊
    • 美方要求取消對30個月齡以上美牛的進口限制、放寬水果檢疫標準，並大幅降低對美國大米高達513%的關稅。
    • 農業界擔憂，這些調整不僅損害本地農戶利益，也將重演2000年代瘋牛病爭議，引發消費者安全焦慮。
  3. “製造業合作強化基金”規模驚人
    • 借鑑日美擬議主權財富基金，美國商務部敦促韓國政府牽頭設立約4000億美元的投資平臺，用於韓企在美建廠及併購。
    • 該金額佔韓國年度預算的80%以上，政府如何籌資、是否出讓主導權成為最大難題。

二、韓國政府的應對與分歧

  • 官方謹慎宣告：商務部與財政部暫時未確認基金細節，強調談判關乎國家利益，呼籲媒體慎重報道。
  • 內部意見分歧：
    • 一派人士認為，若能借此換取關稅讓步與美方支援，對抗中國競爭具有戰略意義。
    • 農業和民眾代表則極力反對，擔憂國內產業空心化及政治風波重演。

三、輿論與下一步走勢

  • 民間抵制聲浪：韓國“後繼農業經營人聯合會”已於總統府前集會，強烈反對農業市場的進一步開放。
  • 官場角力拉鋸戰：
    • 新任企劃財政部長與產業通商資源部長上任後，預計將重啟“2+2”高級別談判。
    • 隨著8月1日最後期限臨近，雙方或在“農牧開放＋投資基金”方案上展開更激烈的博弈。


美方的高額“合作基金”要求，已將韓國政府推入時間與利益的雙重夾縫。首爾若妥協，須在保障本國農牧產業安全與換取關稅優惠之間尋得微妙平衡；若堅持底線，則面臨遭受重罰的風險。雙邊談判成敗，也將深刻影響全球供應鏈格局與區域貿易格局。

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