電動腳踏車新國標實施 120 小時——“0 公里二手車”湧現，律師稱其為刻意規避監管的行為

中國電動腳踏車新國標實施五天後，市場依然瀰漫著不確定與猜測的情緒。

12 月 1 日，《電動腳踏車安全技術規範》（GB 17761—2024）過渡期正式結束。這意味著舊國標車型全面退出市場，而符合新國標要求的新車型陸續登場。此次監管調整幅度不小，涵蓋整車質量、腳踏騎行、電機功率、阻燃效能、塑膠件比例、北斗定位、動態安全監測、通訊與防篡改等多方面。

《時代週報》記者在上海、蘇州走訪時發現，消費者普遍處於觀望狀態。銷售人員解釋新國標的時間甚至比解釋網傳謠言還少——諸如“不能帶孩子”“後視鏡被禁”“座椅必須是金屬”等說法層出不窮。儘管這些內容均為不實資訊，卻讓本就猶豫的消費者更加遲疑。一些人考慮去考摩托車駕照，也有人趁政策切換期尋找所謂的“0 公里二手車”。

監管部門已開始採取行動回應公眾擔憂。工信部消費品工業司已要求相關企業加快最佳化新車設計、增加新國標車型供應，並推出更符合消費者需求的產品。同時，中國腳踏車協會也被要求加強行業自律，確保會員企業全面、準確地執行新標準。

在新標準的重新劃分下，電動腳踏車、電動輕便摩托車、電動摩托車之間的界限更加清晰。一個多年來在灰色地帶生長的龐大市場，正逐漸邁向規則化、結構化的道路。新國標只是起點，產業與消費者都仍在適應新的秩序。

商家尋找出路，消費者尋找替代方案

在新規實施的第一週，市場顯然處於調整期。

在上海，《時代週報》探訪雅迪、綠源等品牌門店時發現，店內庫存明顯“瘦身”，不少門店只剩一兩款符合新國標的車型，有些甚至只展示一臺樣車。銷售人員反覆解釋稱，廠家仍在排產，符合新規的車型需要等待通知，而舊國標車型則一輛也不能賣。

然而，在新規之外的市場縫隙中，“0 公里二手車”卻迅速增多。

在蘇州多家門店，庫存不僅未減少，甚至比往常更加“豐富”。但標籤已經悄然改變——這些外觀嶄新的舊國標車，已被提前上牌。“車都是新的，你看里程就是 0，但按規定只能當二手車賣。”一位店員表示。他補充道，一個人名下可以掛 5 個車牌，這讓部分商家能夠在短期內快速“消化”庫存。

北京市京大律師事務所合夥人么博文告訴《時代週報》，這種行為違法，是商家變相銷售舊國標新車、惡意規避監管的手段。政策明確規定，自 2025 年 12 月 1 日起，舊國標電動腳踏車全面禁售；包括 2025 年 8 月 31 日前生產但截至 11 月 30 日仍未售出的車型，其 CCC 認證也將自動作廢。

么博文指出，“0 公里二手車”的本質，是未使用的新車通過提前上牌、過戶的方式規避禁售要求。

新國標同時也對長期爭議的“改裝空間”進行了收緊。

在新規體系下，以往常見的 35、40、甚至 50 公里/小時的“野性速度”幾乎無處發揮。《時代週報》記者在上海多家門店外看到由交警部門張貼的統一告示：“對電動腳踏車非法改裝說 NO。”銷售人員也表示：電池、控制器、限速器已經形成聯動，“刷程式”“換控制器”等過去常見的小動作幾乎沒有操作空間。“現在你想改也改不了了。”一位店員說。

但效能下降，使用者自然能感受到。25 公里/小時的限速，意味著某些人的通勤半徑將縮小。真正需要 25—50 公里/小時速度區間的人，可能需要重新選擇：繼續騎電動腳踏車、考 F 證轉向電輕摩，或乾脆換成電摩。

一位消費者王也（化名）告訴記者，他已經報名考摩托車駕照，準備換電摩。

在新國標之下，行業發展不再是一條直道，而是一個更加複雜的十字路口：商家在找出路，消費者在找替代品，監管部門在堵漏洞。新國標正在發揮作用，但市場的回聲比政策更嘈雜，也更真實。

新國標車能否滿足日常需求？

線下門店的冷清與線上討論的熱烈形成鮮明對比。新國標車型的實際表現尚未廣泛檢驗，網路輿論卻早已先行發酵。“沒有車籃”“不能帶娃”“必須金屬座椅”“後視鏡被禁”……這些碎片化謠言不斷被放大，最終演化成“新車不好用”的整體誤解。

但現實完全不同。

北京市腳踏車電動車行業協會秘書長鬍笛對《時代週報》表示，目前已有約 600 款車型通過 3C 認證，絕大多數都能滿足日常使用需求。“消費者不要因為一兩個品牌的一兩款車型，就對整個新國標產生偏見。”

關於接送小孩的問題，胡笛解釋稱，符合標準的兒童座椅依然可以通過後貨架安裝，目前市場上已有不少符合新國標的相關產品。

中國腳踏車協會也發出倡議，要求經銷商嚴格遵守銷售規範，主動向消費者講解新標準，杜絕虛假宣傳、違規銷售與非法改裝。

在上海、蘇州的門店，《時代週報》看到的大多數新國標車型仍保持傳統形態：軟座椅、後座、車籃並未“消失”。雅迪、綠源部分新車型甚至配備了更大的車籃。銷售人員還演示了頭盔、雨披、充電器同時放入籃中仍不擁擠。北京綠源門店銷售員也表示：“我們店的車型都可以帶小孩，也都有後座。”

至於“後視鏡被禁”的說法，則完全是誤讀。胡笛指出，新國標第 6.1.5 條明確鼓勵安裝後視鏡，且後視鏡和連線杆不計入整車高度，為安裝預留了充足空間。

真正值得討論的問題是：新國標電動腳踏車能否覆蓋大多數日常場景？上海一家綠源門店的銷售人員給出務實判斷：“普通上下班、買菜接娃沒問題。除非是跑外賣這樣對時效要求高的，否則不會覺得不夠用。”某種意義上，這句話也定義了新國標車型的定位：為典型生活場景做標準化配置，而不是滿足所有極端需求。

對絕大多數短途通勤者而言，新國標電動腳踏車依然綽綽有餘；而對那些更遠、更快、更高頻的使用者而言，電輕摩或電摩可能才是更合適的選擇。