海南已正式啟動全島封關的第一週。根據海口海關統計，12 月 18 日至 24 日，海關共監管符合“零關稅”政策的“一線”進口貨物超過 4 億元人民幣，同時監管“二線”內銷的加工增值免稅貨物超過 2000 萬元人民幣。
那麼，海南普通消費者是否能直接享受到“零關稅”帶來的消費優惠？記者近日在三亞走訪消費市場發現，答案是否定的。“零關稅”貨物只能在符合條件的享惠企業之間流通，不能作為“免稅商品”直接銷售給個人。
對消費者而言，真正的“免稅”優惠仍需通過現行的“離島免稅”政策來實現。也就是說，消費者需在機場或市內免稅店購買符合條件的商品，如服裝、化妝品等，並在離島時攜帶出海南。根據三亞方面公佈的資料，封關後的 6 天內，三亞 4 家免稅店實現銷售額 6.3 億元，同比增長 47.2%，相當於日均銷售額突破 1 億元。
為什麼消費者無法在全島“零關稅”購物
封關首日，一條“進口榴槤上架海口超市，價格比平時便宜一半”的訊息在網路上迅速傳播。不過，記者近日走訪三亞多家超市發現，大多數超市的進口榴槤價格並未明顯下降，消費者在普通超市也無法像想像中那樣購買“免稅”商品。
這與政策設計是一致的。根據財政部、海關總署、稅務總局聯合釋出的《關於海南自由貿易港貨物進出“一線”“二線”及在島內流通稅收政策的通知》（財關稅〔2025〕12 號），封關後可享受“零關稅”進口政策的主體，主要是符合條件的享惠企業。
具體而言，符合條件的企業進口“負面清單”以外的貨物，可免徵進口關稅、進口環節增值稅和消費稅；當“零關稅”貨物在符合條件的享惠企業之間流通時，無需補繳進口稅款。但如果企業將“零關稅”貨物銷售給非享惠企業、島外企業或個人消費者，就必須補繳相應的進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。
這意味著，一旦“零關稅”貨物進入個人消費環節，稅負就會重新出現。因此，普通超市中消費者看到的商品價格，仍然包含稅費成本。
這也是為什麼“進口榴槤價格腰斬”的說法，很難單純歸因於“零關稅”。更合理的解釋是，封關後企業通關流程簡化，港口滯留時間縮短，倉儲成本下降，以及潛在貨損減少等因素，使企業具備了讓利空間，從而帶來一定程度的價格下降。
業內人士還指出，在封關後可享受“零關稅”政策的 6600 個稅號中，化工品、礦產品、機械及計算機裝置、紡織品和電子裝置佔比較大，其中多數屬於中間品。因此，封關政策對依賴進口原材料進行生產加工的企業帶來的利好更加明顯。
在這一背景下，海南封關也有望吸引更多外貿主體前來投資。封關首周，海南新增外貿備案企業 1972 家，同比增長 2.3 倍。截至目前，海南今年新增備案報關單位已超過 3 萬家，同比增長超過 40%。
封關熱度推高免稅店銷售
對普通消費者來說，在海南購買“零關稅”商品，依然主要依靠免稅店。最近幾天，封關帶來的關注度明顯推高了三亞免稅店的客流和銷量，儘管免稅店內大多數商品的售價與封關前並無明顯變化。
三亞目前共有 4 家免稅店，其中 1 家位於機場，另外 3 家位於市內。記者在一個週六走訪三亞市內規模最大的 cdf 海棠灣國際免稅城時看到，儘管距離元旦假期尚有時日，免稅城內已是人頭攢動。蘋果、MONCLER 等知名品牌門店外排起長隊，金飾櫃檯的人氣尤為旺盛。
剛在周大福購買了兩款手鐲的廖女士告訴記者，疊加免稅優惠、店內多件折扣以及她搶到的政府消費券後，她在三亞購買的金飾克價，比老家大連便宜了近 300 元。
在老廟黃金專櫃，銷售人員也表示，當天島外金價為 1417 元/克，而免稅店內的克價為 1238 元左右，每克便宜約 180 元。對方還提到，免稅價格本身與封關前差別不大，但封關當天的銷量表現最為亮眼。
根據三亞商務部門披露的資料，12 月 18 日封關首日，三亞國際免稅城進店客流超過 3.6 萬人次，同比增長超過 60%，銷售額同比增長 85%。12 月 18 日至 22 日，三亞免稅店連續 5 天實現單日銷售額破億元。
免稅銷售的火爆，既得益於封關帶來的關注和人氣，也與此前離島免稅政策的最佳化密切相關。根據財政部、海關總署、稅務總局聯合釋出的公告，自 11 月起，離島免稅商品範圍進一步擴大，允許部分國產商品進入免稅店銷售；同時，島內居民在一個自然年度內憑一次離島記錄，可不限次數購買“即購即提”的免稅商品。
與此同時，寵物用品、便攜樂器、微型無人機等也被納入新的離島免稅品類。記者在免稅城看到，電子吉他、寵物用品以及鍵盤等電子配件等新品類已陸續上架。銷售人員表示，目前賣得最好的是電子吉他，免稅後每把可便宜數百元。
嚴防“套代購”和走私行為
在免稅店銷售持續升溫的同時，相關部門也在加大力度防範離島免稅“套代購”等走私行為。三亞海關介紹，目前常見的“套代購”套路包括：不法分子以兼職名義，組織在海南就讀的大學生利用離島免稅額度代購商品；以及通過旅行社向老年群體提供所謂的“免費海南一日遊”，聲稱只需提供離島免稅額度代購免稅品，即可免費遊玩。