聯合國瀕臨財政危機：資金或僅能再支撐六個月

近日，聯合國秘書長致信各成員國，警告稱該組織正面臨“迫在眉睫的財政崩潰”風險，其根源在於大量會費長期拖欠，以及一項要求聯合國退還未使用資金的預算規則。

儘管秘書長此前已多次提及聯合國流動性狀況不斷惡化的問題，但此次表態是他迄今為止發出的最嚴厲警告。

這一警報出現之際，聯合國正承受多邊格局變化帶來的更大壓力——其中最為顯著的是其最大出資國美國在多個領域的“後撤”。美國已大幅削減對聯合國機構的自願捐款，並拒絕支付部分與常規預算及維和行動相關的強制性攤款。

財政壓力持續升級

1 月 28 日，安東尼奧·古特雷斯致信各國大使時指出，當前局勢正在惡化，已對專案交付構成威脅，並可能引發全面性的財政失序，且這種風險在短期內仍可能進一步加劇。

聯合國成立於 1945 年，現有 193 個成員國，宗旨包括維護國際和平與安全、促進人權、推動社會和經濟發展，以及協調人道主義援助。

根據聯合國規定，各成員國的分攤會費主要依據其經濟實力確定。美國承擔核心預算的 22%，中國則佔 20%。

古特雷斯表示，截至 2025 年底，未繳會費總額已攀升至創紀錄的 15.7 億美元，但他並未點名哪些國家存在欠款。

他強調，聯合國目前面臨一個明確抉擇：要麼所有成員國按時、足額履行繳費義務；要麼成員國必須從根本上改革現行財務規則，以避免即將到來的危機。

美國欠費與投票權隱憂

此前，聯合國官員曾披露，美國目前拖欠聯合國常規預算 21.9 億美元，拖欠當前維和行動費用 1.88 億美元，另有 5280 萬美元涉及過往維和行動。

與此同時，美國正持續在多個層面減少對多邊機制的參與。總統唐納德·特朗普曾表示，聯合國“潛力巨大”，但並未充分發揮這一潛力；他近期還成立了所謂的“和平委員會”，引發部分觀察人士對聯合國影響力可能被削弱的擔憂。

據央視新聞報道，聯合國秘書長髮言人 1 月 8 日警告稱，如果美國繼續拖欠分攤會費，最終可能失去在聯合國大會的投票權。

該發言人證實，美國去年並未繳納會費，並指出這一結果並非秘書長的自由裁量，而是依據《聯合國憲章》第十九條的明確規定。

資金或在 7 月前告罄

為緩解成本壓力、提升運作效率，古特雷斯啟動了名為“UN80”的改革工作小組。作為改革的一部分，各成員國同意將聯合國 2026 年預算削減約 7%，降至 34.5 億美元。

即便如此，古特雷斯仍在信中警告，聯合國的資金可能在今年 7 月之前耗盡。

他還指出，聯合國財政困境的另一大結構性問題在於部分規則已經明顯滯後。其中一項規定要求聯合國每年將成員國未使用的數億美元會費退還。

用古特雷斯的話說，這形成了一個“卡夫卡式”的怪圈——迫使聯合國退還在現實中根本並不存在、也無法動用的資金。